“十三五”时期加强我州新侨工作的建议

李　静

新侨是我国1978年改革开放以后出现在海外的华侨华人群体。（一般讲，华侨是指在国外已取得长期或者永久居留权，并已连续居留两年、但尚未取得所在国国籍的中国公民。华人是指出生或祖籍在我国，但是已经取得所在国国籍的人）。目前全州有新侨几十万人，朝鲜族占总数的90%。做好新桥工作迫在眉睫。

当前，我州新侨工作存在的问题也较为突出：一是认识有待进一步提高。多年来，我州侨务工作以帮扶老归侨为主，新侨工作的计划、思路、目标和措施都较为模糊，没有形成重视“新侨”，利用“新侨”，唱“新侨”戏、打“新侨”牌的思想认识和工作氛围，东北地区唯一重点侨乡的魅力远未发挥。二是工作基础薄弱。各级涉侨部门工作人员少，无工作经费。三是工作措施不利。对外，缺乏进行联系和沟通的渠道和开展新侨务工作的抓手。对内，缺乏开展为新侨服务的平台、媒介和吸引新侨回乡创业的政策、措施。四是作用发挥有限。引进侨资、侨智力度不大，侨资、侨智回流现象不多，甚至出现了已回归侨资再次外流现象。对此提出如下建议：

一、创新机制，为开展新侨工作奠定基础

做好“十三五”时期新侨工作不能局限于现有工作体制，必须有所创新。一是要树立“大侨务”观念，由职能部门牵头、州直涉侨部门共同参与的横向联动工作机制和涵盖县（市）、乡镇（街道）、社区的纵向工作机制，努力做到侨务工作的全覆盖。二是认真编制出台《延边朝鲜族自治州新侨工作“十三五”规划》，创新新侨工作思路，明确工作目标、工作重点，制定工作措施。三是促进各涉侨部门与公安、商务、教育、民政等部门密切配合，做好新侨资源普查工作，建立海外人才库、网络和档案库。

二、加强服务，做好新侨资源涵养工作

建议成立“新侨联谊会”，关注留守儿童、“空巢老人”、寄养儿童等问题，重点做好联络联谊、合作交流、参政议政、引资引智工作，建立起凝侨心、聚侨力的“侨心工程”。发挥涉侨部门联系广泛的优势，帮助新侨拓展海外人脉关系，提升新侨地位。研究制定帮扶政策，加强新侨权益保障，做好海外人才引进及创业扶持工作。加强对留学生家庭的走访慰问，关注他们在国外的学习和生活。

三、搭建平台，引导新侨为家乡建设做出贡献

侨务资源在海外分散性和社会性特点决定了侨务工作必须创立有效的工作平台。一是搭建海外联络平台，加强与新侨联系和沟通，建立我州对外开放和经贸合作的中介网络和信息渠道。二是推动成立“延边海外博士学者联谊会”、“延边海归创业人士联合会”等组织，搭建交流平台，促进侨资、侨智回流和互帮互助。三是搭建文化传承平台，扩大合作领域。建议涉侨部门、教育、延边大学等单位主动与新侨加强联系和沟通，探讨联合办学，开展协同创新。主动邀请他们回国讲学，开展文化、技术交流活动。四是搭建宣传平台，筹建“延边朝鲜族自治州侨务网”，宣传我州经济社会发展情况、引才引智政策，以及成功的创业典型，加深新侨对延边的了解，增进友谊，确保国内外资源有效对接，推动共同发展。